环保组织的新领域探讨之三-依法治污调研
其中几次提及“依法”：
下一步，生态环境部将坚持以习近平生态文明思想为指引，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，保持生态环境保护的战略定力，按照推动减污降碳协同增效的总要求，坚持生态优先、绿色发展，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，推动生态文明实现新进步，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献我们的力量。
我想借此机会再强调一点，督察问题整改过程中，我们始终坚持依法依规，要求地方不搞“一刀切”、“一阵风”这样的运动式整改，确保整改工作实事求是、落地见效。
在具体工作方面，“十四五”我们将从以下两个方面发力。一方面，更加突出综合治理、系统治理、源头治理。另外一方面，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，尤其是在精准、科学、依法上要下更大的功夫，要做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。同时，要做到以法治的力量保护生态环境、以法律的武器治理环境污染。谢谢！
包括青悦在内的NGO也曾经针对前几年的大气污染防治，及个别城市或者地区治污过程中存在的不依法行政问题提出改进意见与建议，详情参见本公众号之前文章。
生态环境部强调秋冬季大气污染应对：科学施策、精准调控；部分措施与上海青悦2017年建议类似
依法治国，包括了立法，执法，守法，普法等诸多层面。在污染防治领域，我们之前比较多的关注企业守法的问题，而较少的关注政府与监管部门依法行政，依法监管，依法治污的问题。
在前一段时间的企业调研中，还是发现有很多政府执法方面的问题，除了一刀切，运动式外，其他典型的问题还有：
1.省市县乡四级督察频繁重复对企业环保进行检查，导致企业花费大量人力财力精力在迎接检查上，哪个都不敢得罪。
2.为避免留下违法行政证据，为了各种检查或活动等，电话而非文件通知企业临时停产。
3.重污染天气预警期间，不顾实际生产实际及排污规律实际（比如化工，钢铁等连续生产工序），临时下达不切实际的停限产指令，或者交通限制指令（比如导致大量货车积压工厂门口排队过夜，产生大量尾气排放，堵塞交通）。
4.频繁提升排放标准，不顾实际技术成熟度，可行性，导致企业重复地频繁地投资升级环保及生产设施，造成大量浪费。
5.自由量裁权使用不合理，对轻微或首次非故意污染处罚过重，或者对严重违法处罚过轻等。
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项目设计参考（仅供参考）：
1.通过对涉污企业的匿名问卷调查等方式，对所关注地区，尤其是京津冀及传输通道，汾渭平原，长三角等治污压力较大的地区的依法监管中存在的问题，进行调查，并向上级政府部门，检察院，中央生态环保督察等反馈。
2.通过法律诉讼等支持企业依法维护自身合法权益。
3.把握工作方向，以提升和完善目标区域环境治理体系与能力为目标，而非其他目标。
建议各个公益基金会对此类公益活动进行专项支持。
数据驱动绿色发展
关于青悦：
上海闵行区青悦环保信息技术服务中心，2015年1月在上海市闵行区民政局注册为民办非企业单位，致力于利用信息技术推进中国经济社会绿色，可持续的高质量发展。
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