环保组织的新领域探讨之四-能源结构转变

全文实录｜生态环境部部长黄润秋国新办新闻发布会答记者问

其中提及“能源”7次：

三是大气污染治理已经进入了深水区，需要动真碰硬，啃“硬骨头”，这个“硬骨头”就是我们的产业结构、能源结构，需要在源头治理上下功夫。

我国的生态环境问题，根本上还是高碳的能源结构和高耗能、高碳的产业结构的问题。要解决这些问题，必须从源头上发力，推动能源结构和产业结构转型升级，走绿色低碳发展道路，既降碳又减污，从而实现减污和降碳的协同增效。

二是有利于推动污染源头治理，实现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效。因为二氧化碳排放和我们传统污染物的排放是同源的，都来自于化石能源的燃烧和利用。所以，我们减少化石能源的利用，增加绿色能源的利用，在降低二氧化碳的同时，也降低了传统污染物的排放，这就是一石二鸟、协同效应。

这个地方我也要强调一点，督察不是不让项目上马、不让发展，而是要通过遏制盲目上马“两高”项目，进一步优化产业结构和能源结构，走绿色低碳、高质量的发展道路。在这方面，我们将给地方整改留足合理的整改时间，指导地方坚持“先立后破”，不搞“急转弯”。

相当多的污染防治类NGO，包括青悦在内，主要聚焦的还是末端治理，尤其是超标排放，超低排放，碳排放等，对于黄部长所说的源头治理，介入的还不多。比如做煤控的主要是国外NGO，目前已经有国内NGO开始煤电去落后产能的调研，但还不够多。

在这个领域，除了煤电的适度控制，超低排放外，还有很多能源结构调整的工作可以做。

比如清洁能源（风，光等）在落地及发展过程中遇到的各种交叉问题：

弃风弃光及纳入问题

新能源发电补贴问题

整县推进光伏中出现的垄断问题

海洋风电，水电，光伏建设与生物多样性保护及其他生态保护目标之间冲突的问题

分布式光伏落地与绿色建筑推动的问题

新能源比如光伏及电池废弃物的处置问题

利用煤电来生产光伏和氢能的问题

新能源与新型储能发展中存在的问题

垃圾焚烧发电与生物质能源发电的发展规划与污染控制的问题

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我们在此领域也研究不深入，只是从各类报道中能看到能源结构调整中，也存在很多新的问题，理论上来讲，也需要一些在这些领域更专业的NGO出现，去调研存在哪些主要矛盾，做一些工作，让整个能源转型的工作更顺畅，更高效。

而各类环保公益基金会，也可以考虑支持一些行动型的，更加聚焦能源领域的NGO，在国家能源结构调整的大棋局中，做出更加具有针对性的助推工作。