20年4季度公开不足三成，钢铁企业监测数据公开并不乐观

钢铁行业自行监测有效率分析

关于数据完整度的说明：

1）青悦计算所采用的数据，以各省份对外公开的自行监测数据为准，共包含三种情况：①省份使用自己开发的自行监测数据发布系统公开辖区内企业数据；②省份使用环监总站开发的全国统一自行监测数据发布系统公开辖区内企业数据；③个别省份对外公开的自动监控平台的企业数据。三种情况以下统称”自行监测平台“。

2）由于自行监测平台稳定性等问题，部分地区数据可能存在较大的误差，目前已知的有：山西（近期刚重新开放，但仍不稳定）和吉林（访问极慢）两个省份，自行监测平台稳定性较差，导致两个地区钢铁企业的数据存在较大偏差。

同时，对于采用全国统一自行监测数据发布系统的省份，由于统一平台稳定性欠佳，不排除有些钢铁企业存在数据误差的可能。

关于数据有效率计算：

1）企业自行监测有效率=企业实际发布有效自行监测数据量（剔除掉数据为零，负和空等异常数据，以及有备注的监测数据）÷ 企业应发自行监测数据量（企业排污许可证管理平台上公开的需自动监测的监测因子数×每天应发24条（废气）或12条（废水）×每月天数+手工监测的监测因子数量）

因此，当企业数据异常情况越少，有效率越接近于数据发布的完整度。

2）关于监测点位类型问题：《排污许可证申请与核发技术规范-钢铁工业（HJ846-2017）》7.3.3有要求，企业应明确外排口监测点位和内部监测点位。在全国排污许可证管理信息平台（以下简称“排污许可平台”）上“自行监测要求”栏位下，可能会同时存在两种类型点位都要求监测的情况。但在自行监测数据发布系统中，有些企业实际对外排污的只有外排口类型的监测点位，但是又没有明确的标志来区分这两种类型的排放口。因此，不排除有个别企业因为这种情况，计算出的应发布数据量比实际的需要发布的数据多，导致企业的数据有效率偏低。而且对于企业内部监测点位的监测数据是否需要在自行监测平台上公开这里，从以上标准并不能得出清晰的结论，不同企业与公众可能会有不同的理解，建议生态环境部门修订信息公开要求进行明确。

关于有效率异常：

由于部分钢铁企业在排污许可平台上”自行监测要求“栏位下排污口或监测信息信息填写不完整，导致计算出的企业应发自行监测数据量偏少，低于实际发布数据量；或者企业偶发的某一月份自行监测数据发布数量增多，均会导致该企业当月有效率超过100%的情况。因此，会被青悦列为数据异常情况。

768家钢铁企业，第4季度3个月有效率统计共2304条结果。剔除掉有效率异常的情况，共计2159条结果。其中，仅有3家企业分别有1个月的数据达到100%有效率的情况，768家钢铁企业的自行监测数据的平均有效率仅为27.94%。

20年4季度各月份钢铁企业自行监测发布有效率分布：

从各地区企业实际表现来看，整体自行监测发布数据有效率表现较差，有效率超过75%的占比较高情况平均仅为13.75%。其中，内蒙古地区钢铁企业表现最好，较高占比达44.44%。

20年4季度各地区钢铁企业自行监测发布有效率分布柱状图：（该地区钢铁企业数量越多，柱状图长度越长；自行监测发布越完整，该地区柱状图蓝色&绿色占比越高）

从青悦实际复核来看，造成有效率整体较低的原因，主要有：

①仍有相当一部分企业未公开数据，或仅公开很少量数据。

②企业在自行监测平台发布数据量少于排污许可平台上的自行监测要求数量。

③自行监测平台稳定性差，无法收录数据。

截至到最新，目前已有15家钢铁企业在中国钢铁工业协会官网进行超低排放改造公示。

青悦也对这15家钢铁企业自行监测发布有效率进行了检查，详细如下：

从实际检查来看，除山西4家钢铁企业因为省级平台不稳定导致无法有效查询数据外，其余大部分已公示企业基本都可以正常发布数据，且有效率相对较高。而沙钢和永钢各有1家子公司数据公开仍存在问题，有效率较差，建议进行检查改进。

1）企业未公开自行监测：实际检查中，青悦发现仍有相当一部分钢铁企业未按照要求公开自己的自行监测数据，其无法在对应地区的自行监测平台上查找到。

2）自行监测平台信息与排污许可平台信息不一致：无论是企业名称，还是企业污染物排放口的名称与排放信息，都有存在自行监测平台上的信息与排污许可平台的信息不一致的情况。特别是企业污染物排放口的名称，两者仍有较大的差异，很多企业两个平台上的排放口名称不同，无法进行匹配。甚至出现数量上的不一致，导致根据两者计算的应发布的污染物监测数据量也有较大差异。

3）自行监测平台不稳定或访问受限：作为公众获取企业污染物排放信息最直接和最便捷的来源，自行监测平台的稳定性是十分重要的。但是，青悦发现，仍有很多地区自行监测平台不够稳定，经常出现打不开或无法查询数据的情况。

同时，也有很多省份现在已经不再建设自己省份的自行监测平台，而使用环监总站开发的全国统一平台。由于采用统一平台的缘故，当平台出现故障的时候，就会导致这些省份数据都无法访问，不利于数据的公开。

附：4季度各地区钢铁企业有效率分布详情

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