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我们需要什么样的乡村?

高俊才 永泰的村子 2020-08-20




【写在前面】

“2019海峡两岸乡村可持续发展研讨会”在福州举行,30余位来自海峡两岸的政府和企业负责人、学术专家、社会创新实践者参与研讨,近500位嘉宾出席,包括乡村振兴相关政府机构代表、企业家、返乡青年、社会组织代表等。研讨会围绕可持续发展的核心议题,探讨农村一二三产业融合发展、多元力量赋能乡村的创新模式和路径。国家发改委农村经济司原司长高俊才做了主题演讲,现将演讲全文整理刊发,供参考。





我们需要什么样的乡村:乡村可持续发展顶层设计和战略引导


高俊才 

国家发改委农村经济司原司长
中国生态文明研究与促进会常务理事



很高兴参加这次海峡两岸乡村可持续发展研讨会,我非常欣赏两句话,一句话就是孔子讲的“人无远虑,必有近忧。”这个远虑就是要考虑远方和未来,另一句话“不谋全局者不足以谋一域”,不谋长远者不足以谋一时。在座都是从事一个方面的工作,好比如说一个坐标点,要关注这个坐标系。目前,最大的坐标系就是全球,现在从全球到全国,到各地,到每一个企业共同的需求有三大需求或者三大任务,发展、改革和稳定。发展是第一要务,改革创新是第一动力,稳定是第一保障。这三个第一,发展是解决一切问题的关键和前提。

 




2015年9月世界各国领导人在联合国召开一个峰会通过《2030年可持续发展发展议程》,这个《议程》提出17个大目标,169个小目标。这些目标都和我们在座每个人,都和乡村发展有着密切的关系。我们中国现在从全国来讲,可持续发展到了一个升级版或者中国版,叫做高质量发展。在乡村领域,中国版就是乡村振兴,乡村振兴是根据国家新时代三步走的战略目标提出的,在2020年要实现全面小康,2035年国家基本实现现代化,2050年要全面实现现代化。到那个时候我们要实现农业强、农民富、农村美“三农”的三大目标。

 





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为什么要进行乡村振兴?首先要从主要矛盾说起。按照哲学原理,动力的主要来源是矛盾,主要矛盾就是发展的主要动力源。我们的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡、不充分发展之间的矛盾,这是新时期主要矛盾,也是主要动力源,按照习总书记讲的城乡发展不平衡是最突出的不平衡。我用几个数字来说明,在城市高楼大厦发展很快,三四十年来造城运动效果明显。但是农村相对滞后,基础设施方面人均公共设施的投入,城市和农村人均数是5:1,城市人均是农村的5倍。城乡居民人均收入现在是2.69:1,我们高的时候在十年之前曾经达到过3.33:1,这些年来有所缩小,但是还是在2.69:1这么一个高比的水平上。一些发达国家1:1,甚至有些农村人比城里人人均高,城乡差距非常之大。从劳动生产率来看,农村一个劳动力创造的价值大概相当于城市劳动力创造价值的30%左右,所以基础设施、劳动生产率和收入都存在很大差距,这就是城乡之间的不平衡。

 

农业农村发展不充分是最大的不充分,现在很多农村的资源很多没有变成资产。青山绿水本来可以搞旅游,可以变成金山银山,很多地方虽然是山好、水好,但是好寂寞,没有人去,所以资源没有变成资产,资产没有变成资金,所以农业农村发展不充分。城乡之间的不平衡、不充分既是问题,又是潜力,也是动力,未来乡村振兴不仅仅是为了乡村,也是为了全国,为了全球的经济社会发展。今后经济增长也好,人民生活水平提高也好,在很大程度上,甚至说主要靠乡村振兴。

 

习总书记讲农业强不强,农村美不美,农民富不富,决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量,我们说高质量发展,要实现高质量的现代化主要看乡村振兴。乡村振兴是一个系统工程,在去年的3月8日习总书记到山东代表团参加讨论的时候讲了乡村振兴的五个振兴,后来中央发了文件,把这五个振兴都具体化。五个振兴,产业振兴是第一,是基础,还有人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。这五个振兴我理解有三个客体,两个主体,产业、文化、生态这三个方面是客体,人才和组织是振兴的主体。

 

先说三个客体,产业、文化和组织好比是一个圆,他体魄强不强,就是看你产业强不强,精神好不好就是代表文化,颜值高不高就是生态。福建省《人民日报》在两天前发表了一篇文章说福建发展是高颜值、高质量,列举了几个数字说福建这个地方空气优良率主要城市达到了98.6%,福建森林覆盖率多年来在全国排第一。所以我们来福建,来福州开会是来洗肺,到这儿来空气质量比北京好多了,北京空气优良率才70%多一点,福建这边福州98.6%,所以福建的颜值高。到了乡村里面,森林覆盖率更高,我们昨天到永泰县,到几个镇村去真是感到舒服,负氧离子达到几万。福建发展质量很高,十八大以来连续7年高质量发展,GDP增长年均9.1,全国平均6.5左右,为全国做了贡献。所以福建这儿产业、文化、生态都是全面发展。

 

人才振兴和组织振兴这两个方面互相联系,人才是一个一个的个体,组织特别是党组织、政府组织把一个一个个体的优势集合起来形成群体优势,主体振兴了,客体才能更好的振兴。所以这五个振兴是互相联系,有着很大的因果关系。所以我们考虑乡村振兴要用系统论的观点,统筹推进五大振兴。




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这个图片是昨天到永泰县嵩口镇月洲村看到的,一个水电站改成了图书馆。这里面放的书很多,文化是提高人们精神水平,人们幸福不仅要靠好的环境,要靠物质财富,更要靠精神财富。文化振兴是目前农村的短板,今后乡村振兴一定要充分重视文化事业和文化产业的发展。文化事业可以提升人的精神水平,文化产业和产业振兴结合起来,所以文化和经济、和产业是互相联系。老的厂房水电站改成文化设施,变废为宝,这个方法很好。现在农村里面好多空心厂房、空心民房,有些可以改造成文化设施。

 




月洲村这个地方每逢节假日、周末来的人很多,这个地方还有营地学校。市区学校可组织学生、老师到永泰县山里面的学校进行研学,课程一般为期一周。目前营地学校已经跟福州市好几个学校签了合同,到那儿可以上课,可以体验乡土生活,把教育和体验结合起来,同时也促进了乡村的产业发展。

 


昨天还看到永泰县梧桐镇的古代庙宇改造成现在的“菜篮公”文创园,这个文创园里面可以做动漫,同时生产食品。昨天在现场尝了秋明糕(音),问了7毛钱一粒,在日本可以卖到1块7,文创把食品做成文化。以前是一个庙宇,去得人不太多,改造成文创馆,几个乡贤出资100多万,由小林(老板)负责经营,这就是人才振兴。乡贤的财力和年轻人结合起来,通过人才振兴体现文化振兴,同时里面也有产业振兴的成分,这就符合中央提出的“创造性文化,创新性发展”。

 

一二三产业融合发展是产业振兴的关键,现在农产品加工业是产业振兴的重要方面,已经达到了全国14.9万亿元,占到GDP六分之一,与农业产值占比高得多。乡村休闲旅游业8000亿元,大概每个农民1000多块钱。在6月17日国务院发了一个文件《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,要把钱、地、人三个方面组合起来。钱,提高土地出让金用于农村的比例,设立乡村产业发展基金,永泰县已经设立发展基金,金融服务农村的存款更多用在农村。地,要加大对乡村产业发展用地倾斜支持力度,而且要省市县联动供地。人才,这个有很多的渠道。

 

大家看到的这个永泰县梧桐镇的“千寻白杜”旅社,生意不错。下面这是茉莉花产业,这些老人采一天一百多块钱,非常好。




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讲一讲国际经验,欧盟考察过多次,农业的补贴资金占到欧盟总预算40%多,一年400多亿欧元。原来以产品数量为标准,转换现在主要是环保。在人口布局方面,德国70%的人居住在小城镇。

 

台湾地区的发展经验,我前几年到台湾学术交流,印象比较深的就是台湾的三个方面,精致农业、三品农业和合作农业,三品就是优良品种、优良品质和知名品牌。精致农业我们叫做精品农业,大体是一个意思,合作农业就是规模化、标准化生产经营。还有台湾农民创业园,我去考察过一些,也做得很成功。

 

海峡两岸的“五缘”优势,特别是经济、文化为农业方面的交流排除很多困难,取得很多成果,相信今后会更好的合作,按照“双赢”这个战略明天合作前景更加美好。





高俊才 

国家发改委农村经济司原司长
中国生态文明研究与促进会常务理事


长期从事三农工作,开展农村经济发展规划研究和编制,直接参与相关投资重大项目的论证、管理工作。他在负责农村经济、水利发展宏观管理工作的同时关注农业和农村经济发展重大问题,持续为乡村发展贡献智慧和能量,围绕乡村振兴战略的实施指导帮助地方政府编制乡村振兴战略规划,并发表有多篇学术论文,包括《基层乡村振兴战略现状和实施建议》等。

 



 


我们正在对《2019海峡两岸乡村可持续发展研讨会》专家观点进行连续深入报道,敬请关注“永泰的村子”公众号推文发布。如果你也想对乡村可持续发展表达你的观点,请留言或联系我们。

 


指导单位

福建省房和城乡建设厅/福建省农业农村厅/福建省文化与旅游厅/福建省人民政府台港/澳事务办公室/共青团福建省委/福建省广播影视集团/福建省工商业联合会(总商会)/福建省企业与企业家联合会/闽江学院


主办单位

中共永泰县委/永泰县人民政府


承办单位

永泰县委宣传部/永泰县乡村振兴办公室/永泰县农业农村局/永泰县人民政府台港澳事务办公室/永泰县乡村复兴基金会


协办单位

中国基金会发展论坛


支持单位

福建省光彩事业促进会/福建省海峡文旅产业协会/福建省闽台文化交流中心/福建省民间文艺家协会/台湾创意经济促进会/福建省青年创业促进会/福建交广“村村美”融媒体/正荣公益基金会/闽江学院创意创业教育园/七代志·农晓时





特别感谢以下机构

中国滋根乡村教育发展促进会 / 新华社瞭望智库乡村振兴研究中心 / 北京印指数 / 中欧校友会文创协会 / 福建分会福建广电“福见.村村美”融媒体 / 中信信托福建财富中心 / 薰衣草森林(台湾) / 三落厝 / 乡伴创客学院 / 非遗星球 / 福建省咖啡协会 / 永泰县梧桐镇 / 永泰县嵩口镇 / 永泰县同安镇 / 永泰县点灯公益 / 元泰红茶 / 乡村乐悠游 / 永泰青创 / 圆梦村 / 龙潭村 / 壹号画廊 / 叶子文化 / 道合传媒 / 福州融侨皇冠假日酒店





2019海峡两岸乡村可持续发展研讨会(有视频)




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图文来源:2019海峡两岸乡村可持续发展研讨会
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