编者按：

11月6~7日，由北京益行公益信息交流服务中心（中国发展简报）主办的“《境外非政府组织境内活动管理法》实施2周年研讨会”在京开幕。来自清华大学、福特基金会、香港乐施会、国际救助儿童会、绿色和平、美国世界资源研究所、中国扶贫基金会、中国民促会等业内100多名著名学者、相关领域著名机构代表及资深管理人员相聚一堂，共同探讨国际NGO运作的经验、未来挑战，促进在华国际 NGO 在新形势下的有效运作。

论坛结束后，无论是线上还是线下，众多关注此会的粉丝们都期待着能在第一时间获取相关学习资料。为此，接下来，发展简报将通过双微、官网陆续整理发布，详细还原研讨会核心要素及重点解读。

敬请大家持续关注！

以下为论坛首日，世界资源研究所首席代表李来来以自家机构视角，谈论在新形势下的有效运作及战略定位（梳理内容有删减）。

世界资源研究所中国首席代表李来来

改革开放40年来，国家在环境保护方面曾经也沿袭过先污染、后治理，边消耗、边开发的模式，但是资源环境压力越来越大了，我们清晰意识到了资源能耗型的发展难以为继。

十八大以来，习近平主席提出了一系列关于生态文明建设新理念、新思想、新战略，还提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，被引为经济发展新引擎。今年上半年，生态环境部正式挂牌，新部门的生态环境监管职能得到强化，监管领域也在拓展，对于建设美丽中国有意义重大。此外，在十九大报告中，提出了中国要为全球生态安全做贡献，这不仅是一种信号，更是一种承诺，也是构建人类命运共同体的一种中国方案。

开放和合作始终是中国与世界相融的主旨。以上是世界资源研究所在中国运行的理由和大背景，世界资源研究所是环境与发展智库，注册于美国华盛顿。我们2017年正式在中国北京设立代表处，工作领域重点放在大气污染协同控制、气候变化的减缓与适应、可持续城市与交通、水生态—水资源的协同管理，最近还开通了绿色金融。代表处有30位同事，我们的工作策略及重点是通过建立合作伙伴关系，共同推进上述领域的项目。

世界资源研究所在中国的合作伙伴范围很广，包括大学、研究所、中国本土NGO以及政府相关部门。特点就是大家可以跨界合作，共同实现所追求目标。

因为我们是一个智库，所以更重视研究。通过合作研究来对问题有更深入的了解，追寻问题根源。与合作伙伴共同制定方案，通过试点、示范项目来检验方案可行性。接着通过沟通、交流和能力建设一系列活动推广，复制成功经验。

作为海外NGO另外一个重要作用，就是中外沟通的桥梁，特别是在可持续发展或环境发展领域中，所面临的挑战都是新的。中国是一个农业大国，我们千百年来形成的农业方法，在气候变化如此剧烈的今天，有些已经不能够适应了。全世界都在应对这样的挑战，而世界各国也有各自的好经验，所以沟通和交流就成了很重要的环节。

在环境保护方面，无论从资金上还是政策上，中国政府有非常大的投入。如果去比较全球各国可再生能源政策，中国并不逊色，但还需一些创新。比如我们在上海给合作伙伴——上海公交协会和同济大学执行道路安全的项目，项目本身并没有很多资金。但在探讨道路安全过程当中，如何实现多重目标？这对我们来说是一个挑战。我们与同济大学、上海公交协会、专注于世界防痨研究的国际NGO组织、上海爱德卫生委员会等伙伴进行充分讨论和交流，产生出创新性的解决方案。所以，创新是我们工作领域里最重要的特点，那怎么才能实现创新？我觉得就是沟通、交流、合作。

世界资源研究所由原来的企业变成代表处，登记完成后的日常管理细则还有待完善，所以会进一步加强与公安部门、业务主管部门之间的沟通交流，也十分期待业务主管部门给予我们更多指导和帮助，出台更多配套政策和便利服务措施。我们将继续聚焦并助力于解决中国环境与发展方面的问题；支持提高国家及地方层面环境治理能力建设，搭建中外环境方面的经验交流合作平台；致力于联合国可持续发展目标；支持中国政府在“一带一路”、南南合作等方面的倡议。真正为保护全球生态安全做力所能及的贡献。

现场提问

Q

由企业身份转换为NGO，想要来中国注册，现在还有没有可能从企业的身份进行转换？

李来来

这要看你在国外注册的地位。如果你在国外是企业，你可以到中国来注册企业，你在国外不是企业是非营利或者机构，到中国就不可以注册机构。

Q

在你们所有项目里有多少是自己直接实施的，有多少是由合作伙伴来做的？这个比例是如何分配的？

李来来

我们很少有自己独立完成的项目，而且独立是完成不了的，因为所有项目设计都是环境和发展两个领域，既要保护环境，又不是纯粹的污染治理，但要顾及到社会经济发展问题，所以一定是涉及多部门、多领域的。在这种情况下跟不同的部门去合作，所有项目都是通过合作来完成的。有的项目有一点资金，比方在宁夏做的水煤关系的项目，需要当地NGO的支持。刚才提到上海道路安全的项目，最后道路改造都是上海杨浦区政府资金支持，我们只是在一起做前期调研、方案讨论。总之，合作是必须的，合作方式是多种多样的。

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