学前教育是当前我国教育体系中最为薄弱的环节，近年来其发展越来越受到国家层面的关注。此次国务院常务会议上，普惠园、安全监管、“小学化”等“高频关键词”再一次出现，这对幼教行业来说无疑又是一剂强心针。

据统计，2009年我国学前教育三年普及率仅为50.9%，到了2017年学前三年在园的幼儿4600万人，适龄儿童的毛入园率达79.6%，入园难问题得到了极大程度的缓解。

去年教育部等四部门发布的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》指出，到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右。

目前，多地正在扩大普惠性学前教育资源，进一步提高普惠性幼儿园的比例。以北京市为例，在最近召开的海淀区第三期学前教育三年行动计划政策宣讲会上，相关负责人表示：未来三年海淀区将努力实现“双普”目标，新增2.96万个学位，入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。海淀区教育部门将确保小区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性幼儿园，鼓励有条件的中小学附设幼儿园，支持机关企事业单位和驻区单位通过自办或委托管理的形式办园；另外，北京市东城区也制定了《东城区学前教育机构基本要求》，落实普惠性民办园奖补政策，通过生均补助、房屋租金、考核奖励、派驻教师等系列举措，支持社会力量办普惠园。

2017年5月，教育部印发《幼儿园办园行为督导评估办法》，要求开展幼儿园办园行为督导评估，并首次明确把无证幼儿园纳入督导评估范围，实现幼儿园、附设幼儿班和幼教点的全覆盖。北京、上海等地实施的责任督学挂牌督导也明确为无证园配备责任督学。

在《教育部教育督导局2018年工作要点》中重点提出，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，把所有的民办园特别是无证园都纳入监管范围，确保依法依规办园。

2018年4月20日，教育部发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》，其中在健全幼儿园监督管理机制方面，要求加强信息公开和社会监督，审批机关公开民办学校举办者情况、办学条件等审批信息，定期组织或委托中介机构对民办学校开展评估并向社会公布；增强法律责任针对性，新增对民办学校举办者或实际控制人违法行为的处罚，建立举办者信用制度、行业准入禁止制度。

早在2011年，《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》就从官方层面否定了幼儿园“小学化”的教育方式。文件明确指出：严禁幼儿园提前教授小学化的教育内容，幼儿园不得提前进行各种活动来强化训练学习，不得给幼儿布置家庭作业。为了防止出现漏洞，文件还明文规定：严格执行义务教育的招生政策，严禁一切形式的小学入学考试，严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试，严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。

对此，各地出台了相关文件和措施，明确游戏才是幼儿在园的主要活动。大连市教育局曾出台“六不准”文件，纠正幼儿教育“小学化”：不准搬用小学教材，不准教拼音、汉字书写、奥数、珠心算等内容，不准给幼儿布置家庭作业，不准进行任何形式的测验和考试，不准举办各种形式的小学预科班，不准在正常的幼儿一日活动时间内举办兴趣特长班。

上海市在避免幼儿教材“小学化”方面也进行了积极探索。传统的幼儿教材实行分科教学，一般分为语言、常识、计算、音乐、体育和美术六门课。在幼儿教材修订过程中，进一步淡化学科味道，将幼儿园一日生活整合为生活、运动、游戏和学习四类活动，让幼儿拥有更多属于自己的游戏时间。

今年两会期间，教育部部长陈宝生在答记者问中再次明确提出：要综合治理幼儿园“小学化”倾向，幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。

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