问：什么样的基金会是社区基金会？

答：社区基金会的三大要素，本地资源、利益相关者和本地解决方案。　　

 问：社区基金会的使命？

答：虽然社区基金会的模式和理念迥异，但从大方向来说。其服务社区的使命是相同的，本地资源、本地利益相关者、本地解决方案是社区基金会的三大核心特征。

 问：社区基金会的属性？　

答：社区属性，社区基金会是以地域为基础的，服务某个特定的地理范围的基金会。资金属性，社区基金会它作为基金会是有资金属性的，也就是说社区基金会必须要有一定的资本。支持性定位（资助型基金会定位），社区基金会的重点不是直接提供服务，而是支持社区组织和社区带头人发挥它资金的杠杆作用。　

 问：社区基金会、慈善机构与社会组织三者之间的关系与区别?

答：

1、社区基金会与公募基金会。

公募基金会有着更多的支出方面的限制。基金会管理条例规定，公募基金会的支出不得低于上一年总收入的70%或者前三年平均收入平均额的70%。目前社区基金会在中国是没有法律定义的。其实社区基金会在美国也没有法律定义，在美国主要是行业协会，社区基金会的标准是由行业协会来定义的。但是在一些地方，社区基金会的定义，在政府文件中是有规定的。比如说2014年出台的《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》。

2、社区基金会与慈善组织

社区基金会是可以申请慈善组织认定的。那申请慈善组织之后，主要能够享受到三个优惠，一是社区基金会，如果将来想申请成为公募基金会的话，那首先要申请成为慈善组织。二是社区基金会有可能能够享受更多的税收优惠。包括能够对捐赠人进行税前扣除。三是社区基金会有可能得到更多的政策优惠。但是如果要申请慈善组的话社区基金会的行政成本有可能会提高。因为慈善组织有更严格的管理运行的规范，也需要进行更多的信息披露。

3、社区基金会与社区基金

社区基金会它是一个独立法人，而社区基金是挂靠在有公募资格的基金会的专项基金，社区基金没有法人资格。

社区基金是涉及到三方的关系：委托人，即社区基金的发起人，可以是由个人或者民非发起，最好是民非；受托人，公募基金会；受益人，是社区居民与社区组织。

4、社区基金会与其他组织

社区基金会应该着眼社区的整体的长远发展。捐赠者把钱捐了进来，它的这个慈善资本就会留在社区基金会，如果不善加使用，如果不从长远着眼，就会降低这个整个社区对于基金会和公益的信任度。社区基金会还应该注意平衡社区内不同团体的利益。　

 问：社区基金会的优势与劣势？

答：在成立初期成立社区基金而非社区基金会是有许多优势的。一是社区基金它的运作是比较自主灵活的。二是社区基金能够在一定程度上节约行政成本，主要是行政审批和财务工作。三是社区基金是没有支出限制的，就是它不受公募基金会和非公募基金会的这种年度支出的要求。但是社区基金也有她的局限，一是需要向公募基金会支付管理费，大概我所了解到是3%到10%不等。二是社区基金没有独立的法人资格。三是公募基金会通常也不提供慈善资本保值增值的理财服务。　

 问：市级社区基金会的模式？

答：运作模式是各地方的社区基金成为这个市级社区基金会的专项基金。可以把各地基金的资本统合在一起进行统一的理财，这能够降低它的行政成本，增加它的理财收益。市级的社区基金会，可以为各地的社区基金提供运营支持，帮助它们进行能力建设以及降低它们的行政成本。

 问：美国社区基金会的运作模式？

答：一是慈善资本的保值增值，它的模式是不动本金，只将理财收益用于资助；二是社区慈善信托机构，社区基金会会对各种慈善信托基金进行分别管理、统一理财，并将理财收益用于资助，并向其收取管理费作为社区基金会的行政经费管理费；三是发挥社区领导力成为跨界合作的平台，体现在精英共治、掌握社区基金并以资助支持其他各种社区组织。

问：中国社区慈善所面临的问题和美国相比较的不同之处？

答：一是在中国的社区它的慈善意识是比较薄弱的，这就要求社区基金会要慢慢的去鼓励这种居民的自愿行为和捐赠；二是中国社区慈善志愿组织的基础是比较薄弱的，所以如果只是资助，只是发钱是不够的，它还需要去慢慢的陪伴社区组织的成长；三是社区基金会需要理清和政府的关系，它一方面要能保持独立，但另一方面也需要政府的大力支持；四是中国社区有很多社区主体，它的这个主要机构之间的角色是比较模糊的，有的在有些社区它的关系也比较复杂，需要社区基金会与不同主体进行沟通对话。

 问：中国社区基金会的社区角色？

答：一是培育慈善意识与社区参与，二是资助社区社会组织，三是让社区基金会成为跨界合作的平台，改善社区治理。

 问：社区基金会为什么要从社区营造开始？

答：从社区营造开始它才能真正的慢慢的动员村民，然后培育它们的慈善意识。否则，完全依赖政府的资金，或者是外来的这种基金会的资金，居民就会形成对这种外来资金的依赖，对于整个社区基金会的长远发展是很不利的。社区基金会是一个比较现代的公益理念，可以从传统慈善开始，慢慢的植入种现代公益的理念，从组织居民参加志愿活动，从而让居民参与管理发展志愿组织。可以开始通过小额资金能撬动这种社会参与，能够鼓励居民捐赠并且避免形成居民对于政府和外来资金的依赖，从而达到培养人心之善，把社区变成家。　

 问：社区基金会的资助活动？

答：不能只看组织规模，有很多社区组织它们很小不正式，但是它们很有影响力，真正能够办事。把每一点小事做好就非常好的，志愿组织就是靠这种志愿精神而成立的，本来就其实没有多少钱，也没有多少人，没必要要求它们有那么多的繁文缛节。未必要用到这些很复杂的评估表格和工具，作为社区基金会来讲它的重要特点就是它贴近社区，要了解他们，需要基金会花时间去作证实地考察、与社区组织的负责人对话、问这些居民和项目的受益人，项目的这个效果究竟如何。

 问：社区基金会的治理架构？

答：主要由两个部分，第一个是理事会，第二个是秘书处。

理事会的作用，是掌舵、找资源。理想状态是理事会包含社区各界的精英，包括商界的、主要社会组织的负责人媒体等。最好理事会还能包括这种财务和法律方面的专业人才。理事需要代表社区的利益相关方。秘书处的职责是设计和执行具体的项目，它的专业性和执行力对社区基金会的发展至关重要。在理事会内部，按照美国的模式就是往往会对理事会进行一个分工。这个分工的方式，就是设置不同的委员会，主要委员会包括财务委员会，主要是监督这个社区基金会的这个财务。然后还有一个负责资助的委员会，另外还有一个负责筹款委员会。这个委员会的设置可以比较灵活，根据这个社区基金会的具体需要。

 问：社区基金会成立的基础条件是什么？

答：

1、政府和公益平台的支持

第一个是政策的支持，主要是登记申请没有太多的障碍；第二个是行政经费的支持，在初期阶段最缺少这部分资金；第三个是能力建设的支持，主要是对基金会的能力提升提供培训等。

2、社区意愿

只要有足够强大的社区意愿和足够有意志力想做成事的社区带头人，哪怕没有钱也没有政府支持，也可以做成；反之如果没有社区意愿呐，一个社区基金会，哪怕再有钱，有再多的政府支持也是很难真正可持续发展的。

要把成立社区基金会看成是公益创业，这个创业要做的成功，需要有社会企业家的精神和坚持。要找到真正愿意做社区基金会的人，他必须把这个事当成它的事业，而不仅仅是一份工作。

3、资金

鼓励居民和社区企业捐赠，然后政府的也可以配套一个部分，一定要避免政府动员的这种强制性捐赠。

问：社区基金会与政府的关系？

答：一是政府对社区基金会最重要的一点是要耐心陪伴，尤其在刚开始的第一年需要把基础，打好把关系理顺，把信任建立起来，把社区需求了解透，不要急着上马项目急着筹款。二是政府需要尊重社区基金会理事会的独立性。而社区基金会是独立的社会组织，政府可以参与决策可以作为监事会成员。但一定要尊重这个机构的独立性，只有尊重它的独立性才能真正吸引来公益人才来做这个事情。三是社区基金会必须要积极的和政府沟通，了解政府政策，了解政府长远的社区规划，才可以合理制定自己的组织目标。

 问：社区基金会成立的基础条件是什么？

答：

1、政府和公益平台的支持

第一个是政策的支持，主要是登记申请没有太多的障碍；第二个是行政经费的支持，在初期阶段最缺少这部分资金；第三个是能力建设的支持，主要是对基金会的能力提升提供培训等。

2、社区意愿

只要有足够强大的社区意愿和足够有意志力想做成事的社区带头人，哪怕没有钱也没有政府支持，也可以做成；反之如果没有社区意愿呐，一个社区基金会，哪怕再有钱，有再多的政府支持也是很难真正可持续发展的。

要把成立社区基金会看成是公益创业，这个创业要做的成功，需要有社会企业家的精神和坚持。要找到真正愿意做社区基金会的人，他必须把这个事当成它的事业，而不仅仅是一份工作。

3、资金

鼓励居民和社区企业捐赠，然后政府的也可以配套一个部分，一定要避免政府动员的这种强制性捐赠。

问：社区基金会与政府的关系？

答：一是政府对社区基金会最重要的一点是要耐心陪伴，尤其在刚开始的第一年需要把基础，打好把关系理顺，把信任建立起来，把社区需求了解透，不要急着上马项目急着筹款。二是政府需要尊重社区基金会理事会的独立性。而社区基金会是独立的社会组织，政府可以参与决策可以作为监事会成员。但一定要尊重这个机构的独立性，只有尊重它的独立性才能真正吸引来公益人才来做这个事情。三是社区基金会必须要积极的和政府沟通，了解政府政策，了解政府长远的社区规划，才可以合理制定自己的组织目标。

 问：社区基金会需要什么样的人来支持？

答：第一类，是社区基金会的决策管理层，它是社区基金会的核心。第二类人，是我们这些基金会要找到那些提供资金信息，能够帮助联系利益相关方的人。最后一类人，要能动员志愿者和一般的捐赠者。这三类的人其实是流动的，我们可以慢慢把一般的这种志愿者培养成为社区基金会的这个决策管理层。

中国基金会发展论坛

“中国基金会发展论坛”由具有8年历史的中国非公募基金会发展论坛于2016年转型升级而来，基金会论坛坚持开放共享、追求卓越，旨在加强中国基金会之间的沟通与合作，促进中国基金会和公益行业的发展。历年来，共有30家具有行业担当和广泛影响力的基金会等机构先后成为基金会论坛组委会成员。

愿景：基金会行业成为有效解决社会问题、促进社会良好运转的重要力量

使命：建设中国基金会行业生态系统

禾平台

禾平台是由南都公益基金会、千禾社区公益基金会、成都市锦江区社会组织发展基金会、正荣公益基金会等联合发起，致力于推动国内社区基金会发展的公益支持平台

讲师团队

第一课

王筱昀 

美国印第安纳大学慈善学院博士生，研究方向为社区基金会与社区慈善

第二课

谭红波

中国基金会发展论坛副秘书长

 益+学院联合创始人

 北京师范大学公共管理（社会组织管理方向）硕士

近10年公益行业从业经验，专注于国内基金会发展研究，曾发起设立基金会等社会组织，拥有丰富的基金会项目及日常管理经验。

曾先后就职于明日中华教育基金会、国际慈善机构救世军港澳军区中国事务部、泛海公益基金会。

第三课

焦兴旭 

上海市浦东新区陆家嘴社区公益基金会 秘书长

（点击链接走进他——《从城市微更新到社区规划——社区基金会的边界探索》）

张鑫

深圳市南山区蛇口社区基金会 秘书长

首个居民众筹社区基金亮相

（点击链接走近他——《首个居民众筹社区基金亮相》）