青悦解读2021全国生态环境保护工作会议

全国生态环境保护工作会议在京召开

在概览全文后，有以下几个地方觉得需要更加关注：

一. 对当前生态环境保护现状的判断

当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，污染防治攻坚战还存在思想认识不够深、改善水平不够高、工作成效不够稳、涉及领域不够宽、治理范围不够广等问题。

污染防治攻坚战还将处于突出位置。

二.再次强调减污降碳一体推进，降碳将有刚性举措

要落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，进一步强化降碳的刚性举措，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。

与之前强调一致。以降碳为总抓手，实现与生态环境质量改善协同增效--生态环境部的新工作思路

在降碳中提前布局及行动的企业将获益。

三.自觉服务于新发展格局,农村与新污染物：

会议强调，构建新发展格局的关键，在于经济循环的畅通无阻。要综合运用好生态环境监管手段和市场手段，推动生态环境治理设施和服务向县城、乡镇、农村地区延伸，着手开展新污染物监测评估与治理。

主动参与乡村振兴与新的增长源等新发展格局构建。

四.正面清单制度化，“三线一单”应用将更加落地，排污许可将继续推进

推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化。加快“三线一单”落地应用。推进固定污染源“一证式”监管。

污染防治方面的几个新工作将继续深入推进，排污许可继续重点推进。

五.目前的重点还是“碳达峰”

加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库，加快推进全国碳排放权交易市场建设，深化低碳省市试点，强化地方应对气候变化能力建设，研究编制《国家适应气候变化战略2035》。推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果，扎实推进气候变化南南合作。

2021年工作重点中，还没提及碳中和。

六.空气质量主要关注Vocs综合治理

持续推进空气质量提升行动，加强PM_2.5和O₃协同控制，深入开展VOCs综合治理，加强区域大气污染防治协作，做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障准备工作。

供应链在京津冀及通道26城市的要关注停产限产等要求，O3与PM2.5的协同治理中，VOCs继续作为重点，相关产业与服务机会大。

七.水的重点在海洋与乡镇水源地

继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动，大力推进“美丽河湖”“美丽海湾”保护与建设，推动重点流域、湖泊生态保护修复，持续推动城市黑臭水体治理，加强入河（海）排污口监督管理，推进乡镇级集中式饮用水水源保护区划定。加强陆海统筹，继续开展渤海入海排污口溯源整治，加强海洋垃圾污染防治监管。

2021还集中在渤海，污染严重的长江，珠江入海口等其他海域暂时还没进入溯源整治重点。

八.土壤和其他的重点在农用地分类管理及化工园区地下水

深入开展土壤污染防治行动，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成与上报，持续推进农用地分类管理，严格建设用地准入管理和风险管控，推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估，继续推进“无废城市”建设，开展黄河流域“清废行动”，继续强化重点行业重点区域重金属污染防治。

化工园区地下水系第一次提出，意味着在这个方面的历史盖子将陆续被解开，相关化工企业的风险骤增，不排除有些企业被严肃查处，化工领域投资需更加关注企业历史环境合规表现，远离可能的暴雷。

九.生物多样性将与污染防治，碳减排成为并驾齐驱的三大块

做好COP15筹备，积极推动“2020年后全球生物多样性框架”各项谈判进程，编制关于进一步加强生物多样性保护的指导意见，实施生物多样性保护重大工程。深化生态保护监管体系建设。持续推进生态文明示范建设。

生物多样性逐步进入主流关注领域，水电，采掘，交通等行业对生物多样性敏感，投资者应推动其透明披露，及时规避风险。

十.赤水河被纳入部工作重点，白酒行业利好，生活垃圾焚烧发电加速洗牌

推进黄河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚烧发电达标排放专项整治。深入推进生态环境保护综合行政执法改革。

新增的赤水河是中国最著名的“美酒河”，沿岸茅台，五粮液，习酒，剑南春等，产出中国60%的名酒，再加上近期“Chinese Baijiu”更名等，看来中国白酒要成为世界健康和美食品牌了，打破了之前喝酒不利于健康的思维，怪不得近期白酒股飙升。

生活垃圾焚烧发电的达标排放专项整治仍作为重点，优胜劣汰将继续加速。

十一. 2021工作重点没有提及环境信用体系建设

国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见

把握时间节点。各地区、各有关部门要按照本意见要求，对已经出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行梳理评估，对不符合本意见要求的要及时规范。对有明确依据可继续保留的严重失信主体名单制度设置过渡期，在2021年底前按本意见要求对需要调整的名单认定标准和程序进行更新，过渡期后与本意见要求不符的一律废止。

生态环境领域的环境信用相关的办法，包含部一级，以及各省市的规定都需要在2021年底前进行清理规范，建议生态环境部及各地省级生态环境部门关注，尽快列入工作重点。

十二. 2021工作重点中没有提及清洁生产

应充分重视清洁生产在降碳与生态环境质量改善协同增效中的作用

从初步调研来看，清洁生产体系中环保口的审核等还在继续正常运转，节能与降碳紧密相关，发改系统与生态环境系统的分工需要继续调整完善，才能更好把清洁生产体系利用起来，否则将是巨大浪费。

清洁生产服务商也应该主动及时将碳减排纳入服务范围，把节能这块也纳入，在当前业务范围上进行拓展是最快捷的成长路径。

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