应充分重视清洁生产在降碳与生态环境质量改善协同增效中的作用
第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 《清洁生产促进法》（2012）
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生 产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原 因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、 产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境 可行的清洁生产方案的过程。 《清洁生产审核办法》（2016）
第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条 规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。
第八条 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审 核：
（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽 未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量 控制指标的；
（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；
（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害 物质的。
《清洁生产审核办法》（2016）
清洁生产，有《清洁生产促进法》（2012年）作为法律支撑，有《清洁生产审核办法》（2016）等作为程序规范，有各地清洁生产促进中心等作为执行机构。
其关注的能耗，污染物排放等，正好是把降碳与生态环境质量改善很好的结合起来了，而且其强调的全流程，全生命周期，从源头设计到能源资源使用，生产过程控制等等，实质上就是要改善生产方式，进行结构调整。同时对不达标企业强制性审核，对达标企业自愿审核的灵活方式，也更加精准。
只是在前几年生态环境严重恶化，大气，水，土壤等污染严重的情况下，又要以生态环境质量为核心，环境治理要突出主要矛盾，清洁生产反而有被边缘化的感觉。
现在，企业大面积环境不合规及生态环境质量矛盾尖锐突出的矛盾已有所缓解，应对气候变化与碳排放等职能已整合入生态环境部统一管理，将清洁生产提上更重要的位置，与整个国家降碳和改善环境质量协同的大战略结合，正逢其时。
建议生态环境部制定“十四五规划”及碳达峰，碳中和规划时，充分重视利用并完善现有清洁生产机制，与发展改革委充分协调，梳理与今后规划不适配的各种包括激励约束，落实等在内体制机制政策规章，让清洁生产在降碳和生态环境质量改善的协同战略中发挥更大作用。
建议各地政府在制定碳达峰及碳中和路径时，充分考虑清洁生产的作用，在碳排放碳达峰约束性目标达成上关注清洁生产强制性审核；在进一步走向碳中和的路径中，充分利用各种财税等政策鼓励清洁生产自愿性审核。
建议企业与环境保护咨询机构，在落实环境保护达标排放，超低排放，碳达峰与碳中和的路线图选择时，更加注重从源头，设计，生产过程等清洁生产的角度去考虑。
建议投资者关注清洁生产相关服务，技术等投资机会，充分利用绿色信贷，绿色债券，绿色基金，绿色投资，乃至影响力投资等，进入这个充满长期机遇的投资蓝海。
建议社会组织关注此领域，进行独立第三方观察，对政府和市场暂时不能满足的领域进行投入。
上海青悦也将考虑将清洁生产落实情况纳入ESG披露建议与评价。
参考阅读：
2017年，上海青悦进行了清洁生产信息公开与落实情况的调研，并向发改委，工信部，环保部，以及各个省级发改，工信，环保部门发送改进建议信，对相关指南等提出改进建议。
澎湃新闻：环保组织调研清洁生产信息公开：仅四省公开高耗能企业名单
致谢
感谢北京市企业家环保基金会“卫蓝侠”项目，阿里巴巴公益基金会“清源行动”，中华环境保护基金会提供的资助，文章内容由上海青悦环保承担全部责任，与资助方政策及立场无关。
用科技保护环境
关于青悦：
上海闵行区青悦环保信息技术服务中心，2015年1月在上海市闵行区民政局注册为民办非企业单位，业务主管单位为上海市闵行区生态环境局，致力于利用信息技术推进中国经济社会绿色，可持续的高质量发展。
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