关注在线监测数据超标 | 秦皇岛市生态环境局对“秦皇岛华恒生物工程有限公司”等三家企业“数据超标”情况的回复
我们认为企业的对外排放数据为实质性对外影响数据，为了推动企业关注并规范自身的排污行为，减少污染物的排放，我们联合“上海青悦”环保组织，对河北省生态环境厅公开的污染源自动监控系统的企业排污数据进行筛查，发现不少持续企业存在大量在线监测数据超标的情况。《环保法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等法律条文，明确了对超标排污的处罚规定。
《中华人民共和国环境保护法》
第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标 排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严 重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：
（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；
《中华人民共和国大气污染防治法》
第九十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准， 责令停业、关闭：（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。
《中华人民共和国水污染防治法》
第八十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批 准，责令停业、关闭：（一）未依法取得排污许可证排放水污染物的；（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水
为了了解政府部门对这些“超标数据”的调查和处理情况，我们开展此次行动。
发出信息公开申请
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秦皇岛市生态环境局的正式答复
2020年4月14日，我们收到了秦皇岛市生态环境局的正式答复，三家企业自2019年1月至2020年1月，一年的时间里，“河北省污染在线系统”共转办了86+128+76+143=433单在线超标处置单和异常处置单，企业均已报告或报备，均经过省在线平台审核通过。故均无环境违法处罚。
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咨询法律顾问的法律意见
随后，我们咨询了法律顾问河北马倍战律师事务所，得到如下法律意见
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首先，我们对秦皇岛市生态环境局对公众关注的及时积极回应表示感谢！
1.站在企业无超标排污问题的角度
因为企业实际的情况我们了解有限，只是通过公开的在线监测数据发现企业的“超标数据”。如果我们采信环保局的说法，确实这三家企业均无超标排污行为，那么三家没有超标排污行为的企业，都是在已经事先报备的情况下，一年被省厅信息平台转办了上百次的超标处置单、异常处置单。秦皇岛应该不止上百家企业，河北省应该不止上千家企业，不知道省厅信息平台一年要转办多少这样的处置单，是提高了对污染源的监控效率还是增加了地方环保部门和企业的负担？
2.站在企业有超标排污问题的角度
因为企业实际的情况我们了解有限，只是通过公开的在线监测数据发现企业的“超标数据”。如果我们对环保局的答复持一丝怀疑，怀疑这么多的超标总有一些是属实应该处理的超标排污。那么省厅信息平台虽然积极的转办了433单处置单，依然是没有查获或处罚一起超标排污行为。不仅如此，从我们已经收到回复的情况看，省厅信息平台上公布的各地市在线监测数据超标比较严重的16家企业，近10万次超标记录，仅有1家企业因为超标排污受到1次行政处罚，而且，还没有明确说明是因为在线监测数据超标问题而开展调查和处罚的。
可见，不管是“站在企业无超标排污问题的角度”还是“站在企业有超标排污问题的角度”，省厅信息平台在监控企业超标排污方面似乎都没有发挥到应有积极的作用。
曾经，污染源自动监控被认为是实施环境监管的先进手段，具有自动、实时、在线等特性，可提供海量的排污口监测数据，使环保部门能在第一时间掌握最新的污染源排放及治理设施运行情况，有着传统环境监察、监测手段无可比拟的优势。
然而，在政府和企业投入巨资建设运营多年之后，我们没有看到期待的成效。
志愿者招募——你的关注，也可以成为企业减排的动力！
为了更好地推进本项目的开展，现向社会招募关注企业环境表现的志愿者，你的关注，也可以成为企业减排的动力！
志愿者的工作主要是对我们已经筛选出的企业数据进行人工复核，让持续超标排污的企业被识别出来，让努力减排的企业享受到环境保护税减免的激励，具体参与的时间依个人情况而定，为了保证志愿者可以顺利开展工作，我们将提供必要的培训。
以上，如果你认同我们的工作，有意参与到共同守护家乡环境的行动中来，欢迎点击阅读原文填写志愿者报名资料，或添加微信17703191956进行咨询。
特别感谢以下志愿者的参与
蔡姐、叶美意、李芳、芭蕉、付彪
特别感谢以下支持单位
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