绑架中国公民背后 巴基斯坦反恐前途或影响中国
最近一段时间，关于两位中国公民在巴基斯坦可能遇害的消息，在网上引发高度关注。
6月15日，中国外交部发言人在记者会上回应，称注意到两名在巴基斯坦遭绑架并可能已经遇害的两名中国公民及同行的其他十余名中国公民可能被韩国有关宗教团体人员利用，在当地从事非法传教活动。中国会配合巴基斯坦政府依法开展调查。有媒体统计，事件发展至今，中国外交部对此已经14次作出回应。
6月18日，巴基斯坦情报机构披露，被杀害的中国籍人士系由一名韩国人招募到巴，而该徐姓韩国人持商务签证在巴居留，却实际从事传教活动。巴方宣布以从事“非法活动”理由吊销该韩国人签证，并驱逐出境。
有媒体在报道这一新闻时，将“从事非法活动吊销签证”渲染为“非法传教”及因此驱逐出境，可能暗示韩国人从事的“非法传教”活动应为2名中国人的被杀害承担某种责任。这并不准确。巴国内政部声明所说的“非法活动”，仅是指韩国人持商务签证却从事宗教活动，并未涉及传教与宗教活动本身是否非法的法理陈述。作为世俗宪政国家，巴国并不能以传教为由吊销签证，因此才强调与签证申报性质不同的所谓“活动”，更不涉及恐袭责任问题。
发表巴国内政部声明的《黎明报》即有社评指出，外国人在巴国的行动和活动，巴国警务等部门应有全面掌握和了解，以便保护生命安全。即使外国人在巴进行的活动与签证性质有所不符，但这并不能作为警方反恐不力的理由，也不能开脱国际恐袭势力的罪行；因为，说到底，在巴基斯坦进行的恐袭活动，最大的危害还是巴国社会的稳定和安全，投资环境，以及国际声誉。
所以，应该看到，针对牵涉到的中国公民的罪行，巴国目前关于有关韩国传教士的处理或许只是查处遇到困难的临时抱佛脚，这一措施意在表示巴国查处此案的决心和姿态，不无稳定局势的用意。实际上，这一措施与对恐怖分子的追查和打击并无太大关系，也不会带来应有的司法正义。但这一措施可以看作巴国在这一不幸悲剧后，希望给予中国及时交代的心情。
2 巴基斯坦面临新一轮恐怖主义扩散潮据巴基斯坦安全研究中心统计，巴国2015年因恐袭而遇难的人数超过4600人，在巴军方采取一系列全国性反恐行动之后，2016年，巴国恐袭遇难人数依然高达近3000人。而在本次事件发生的俾路支省，由于IS分支机构及塔利班等极端组织的扩散，近年恐袭次数明显上升，死难人数也节节攀升，成为巴基斯坦新的不稳定地区。
近年巴基斯坦国内发生过数起规模空前的恐怖袭击事件。2016年3月29日，旁遮普省的一个公园内发生自杀人弹袭击，造成包括29名儿童在内的70人死亡，约340人受伤。这一天被称为巴基斯坦的“黑色星期天”（Pakistan’s gloomy Sunday）。2017年2月17日，在信德省塞赫万地区的一所清真寺内，礼拜时间发生另一起人弹袭击，造成至少88人死亡，超过340受伤。近几年内，巴基斯坦各地陆续发生的伊斯兰极端主义背景恐怖袭击大为增加，为阿富汗战争以来新的一波高峰。
值得注意的是，与阿富汗战争后以巴北部地区的塔利班势力袭击不同，新一波恐怖袭击浪潮与臭名昭著的ISIS密切相关。美国在“911”后发起的阿富汗战争颠覆了阿富汗塔利班政权，使寄居阿富汗的“基地组织”巢穴覆灭，这直接导致与阿富汗接壤，且族属和文化相通的巴北部地区成为新的国际恐怖主义扩散震中，由此出现所谓巴基斯坦塔利班（简称巴塔）。
“巴塔”组织目前依然有相当雄厚的实力，其活动范围涵盖巴基斯坦和阿富汗部分地区，但随着美国打击ISIS力度的加强，所谓“伊斯兰国”实体即将消灭，以伊斯兰极端主义为主要意识形态特征的新一波国际恐怖主义正在扩散到巴基斯坦。近年巴国发生的恐袭事件已有IS频繁宣布担责，而本次绑架和杀害中国人的恐袭事件，据信也是IS在巴基斯坦的追随势力所为。
美国及其同盟者在伊叙地区的军事打击IS行动，以及巴国为自身国内安全而展开的军事打击恐怖主义行动，这加起来使国际恐怖主义活动被迫寻找新的寄居地区。巴国社会历来有深厚的宗教极端思想的基础，社会发展与地区差异也造成了动荡的历史和现实。
巴国媒体也承认，伊斯兰极端主义在巴国有广泛的回响。由于巴国与阿富汗边境接壤地区绵长，几乎处于自由流动的状态，这在地理上也造成了恐怖主义分子在两国穿越的方便。据报道，IS在巴基斯坦的追随者已经组成了名为“羌城军”的分支机构，而且也有此前零星的极端主义组织愿意接受IS的收编和领导，实行所谓“圣战”。
巴基斯坦警方和军方无论在财政，情报还是打击力量方面都有局限，不足以独力应对新一波国际恐怖主义浪潮的威胁，而在目前美国聚焦打击IS实体和稳定喀布尔政权的政策背景下，巴基斯坦能拥有的反恐国际支持也是有限的。加上巴国本身社会和经济的困难，这都给新一波恐怖主义浪潮扩散造成了有利的内部环境。
在1990年代，巴基斯坦曾被一些美国国际关系学者称为“失败国家”之一。目前的巴基斯坦如不能有效应对新一轮国际恐怖主义浪潮的冲击，沦为真正的失败国家不无可能。
3巴基斯坦反恐前途与中国国家安全休戚相关中国公民在巴基斯坦遭遇国际恐怖主义袭击并非首起。作为中国的传统睦邻友好伙伴，巴基斯坦的恐怖主义威胁与中国的国家安全休戚相关。中国对巴基斯坦经济发展一贯大力支持，目前正在推进的“一带一路”倡议中，中巴合作的基础和前景最好，也是最有战略意义的一环。
中巴正在进行中巴经济走廊项目，该项目涉及巴国有关省区，如信德省，俾路支等，都是巴国近年恐袭事件频发地区。中国与巴接邻地区在宗教，文化，贸易和人员往来等方面，与巴国历来关系非常密切。凡此种种，都表示着，巴国所面临的新一波国际恐怖主义威胁与中国的国家安全，特别是非传统安全休戚相关。
中巴已有很密切的边境安全合作，也有机制性的年度反恐作战演习，两国军事关系稳固而深厚。但面对新一波国际恐怖主义扩散的浪潮，中国理应加强与巴国的反恐合作。传统中巴军事合作的重心在现代化军备的销售和军事科技合作，中国应根据巴方需求，加大军事合作与援助。特别是，在反恐所需要的传统情报及信息化情报设备方面，应与巴军及巴国情报机构建立更畅通和制度化的合作渠道及平台，并为两军跨国反恐联合情报与作战行动完善立法机制，进行经常性联合演练，将已有的专业性和战术性合作提升到更高层面。
安全是经济发展合作的必要条件，巴基斯坦面临的严峻恐怖主义威胁如不能得到有效遏制，目前正在进行的和展望中的中巴经济合作必将面临现实和长久的风险。阿富汗的前景依然不明朗，而巴国的恐怖主义威胁直接危及我国西部地区的安全，而一个安全和繁荣的友好邻国则是无上的国家之福。
中国人已经因巴基斯坦的恐怖主义势力而流血，过分纠缠他们因传教而死并无意义，归根结底，对两名中国人遇害的直接责任者只能是杀害他们的国际恐怖主义分子。时代变了，保护本国公民安全的国家任务已不可能因国家的边界线而自动消失，而中国在休憩相关的邻国展开更深入和强大的国际反恐合作努力，为国际反恐与地区安全做出更大贡献，这也是中国作为大国对本国公民和邻邦的双重责任。
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